免费午夜电影 发改委：来岁连接刊行超恒久特异国债，加力解救“两重”确立

10月8日周二，国新办举行新闻发布会免费午夜电影，国度发展窜改委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备先容“系统落实一揽子增量政策 塌实推动经济朝上结构向优、发展态势持续向好”干系情况，并答记者问。

据玉渊潭天，本场新闻发布会“一正四副”的竖立，实属残忍。 莫得一个部门比国度发展窜改委更妥贴出来讲“一揽子政策”，国度发展窜改委的处事，就是统筹财政、金融、投资、房地产等各领域政策，增强宏不雅政策的取向一致性，强化政策协力。

发改委主任郑栅洁在发布会上先容，针对刻下经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、核定入手，在灵验落实存量政策的同期，围绕加大宏不雅政策逆周期调理、扩大国内灵验需求、加大助企帮扶力度、推动房地产阛阓止跌回稳、提振成本阛阓等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

郑栅洁示意，针对国内灵验需求不及等问题，把扩内需增量政策重心更多放在惠民生、促消费上。

提前狡计并下达来岁部分“两重”确立风光清单和中央预算内投资筹议

郑栅洁在会上示意，面前7000亿元中央预算内投资曾经全辖下发，用于“两重”确立。“两重一新”的1万亿超恒久特异国债曾经全辖下达到风光和场地。来岁将连接刊行超恒久特异国债，并优化投向，加力解救“两重”确立。近期将在年内下达来岁1000亿元中央预算内投资筹议和1000亿的“两重”确立风光清单，解救场地加速开展前期处事。

此外，郑栅洁还示意，捏紧盘考得当扩大专项债用于成本金的领域、规模和比例，尽快出台合理扩地面方政府专项债解救范围的具体窜改举措。

加力解救场地开展债务置换，化解债务风险

郑栅洁先容，要保证必要的财政开销，加速开销进程，加大对经济发展的积极促进作用；要加力解救场地开展债务置换，化解债务风险。

督促干系场地到10月底完成本年剩余约2900亿的场地政府专项债额度的刊行处事

发改委副主任刘苏社示意，用足用好场地政府专项债。一方面，督促干系场地到10月底完成本年剩余约2900亿的场地政府专项债额度的刊行处事，同期加速已刊行场地政府专项债券风光的实施和资金使用进程，推动形成更多的什物处事量。

另一方面，针对面前场地政府专项债券刊行、使用、束缚方面存在的一些凸起问题，面前发改委、财政部正在按照部署捏紧盘考合理扩地面方政府专项债解救范围，得当扩大用作成本金的领域、规模和比例，盘考开展风光审核自主权试点，实施续建风光“绿色通谈”等，尽快出台优化完善场地政府专项债束缚的新举措。

实时对罚充公入增长相当的场地进行提醒

郑栅洁示意，进一步表率行政法则单元的行政法则，不可乱罚金、乱检查、乱查封，实时对罚充公入增长相当的场地进行提醒，必要时进行复查。

将盘考部分税费解救平静保障、援企稳岗、手段种植补贴是否展期

郑栅洁先容到，提前明确阶段性的税费优惠政策的后续安排。笔据梳理本年底还将有一部分税费解救平静保障、援企稳岗、手段种植补贴等政策将要到期，干系部门将在盘考评估的基础上，加速明确政策是否展期实施。淌若明确要展期实施的，要尽快明如实施期限。

建立解救小微企业融资息争机制

郑栅洁还在会上示意，近期，国度发改委和金融监管总局牵头建立解救小微企业融资息争机制，带领金融机构按照阛阓化原则提供融资解救，抑制作念到应贷尽贷。

增强宏不雅政策取向的一致性，不一致的要实时调整或暂停履行

郑栅洁示意，要增强宏不雅政策取向的一致性，用好一致性评估的处事机制，种植各领域政策的主意、用具、力度、时机、节律的一致性和匹配度。政策出台前要经过一致性评估进行充分论证，政策履行时要以宏不雅政策取向持续保持一致，政策落实后要对政策的收尾实时检测和评估。与宏不雅政策取向与不一致的，要实时调整或暂停履行。

有条件、有能力、更有信心齐全全年经济社会发展预期的主意任务

发改委副主任赵辰昕示意，从掌抓的情况看，前三季度我国经济发展仍然能够保持总体巩固、稳中有进的发展态势，跟着各项决策部署落地落细，一揽子政策效应能够连接夸耀，发展的活力能源一定能进一步开释，阛阓信心曾经在连接改善，跟着政策陆续生效，阛阓信心会进一步增长，有条件、有能力、更有信心齐全全年经济社会发展预期的主意任务。

异日五年城市燃气等投资总需求约4万亿

刘苏社示意，干系方面瞻望在异日五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各样管网总量快要60万公里，投资总需求约4万亿。下一步将连接统筹用好各样资金、提前安排风光清单和投资筹议，连接鼓舞城市基础设施种植改造。提前下达的来岁两个1000亿元投资风光清单中，优先解救一批城市更新重心风光，面前城市地下管网资金需求量大，风光造就，会优先解救地下管网确立风光。

本年近6万亿元的政府投资绝大部分曾经落实到具体风光

刘苏社先容，本年近6万亿元的政府投资绝大部分曾经落实到具体风光，面前正在加速形成更多的什物处事量，本年7000亿元的中央预算内投资曾经下达，面前风光开工率是58%；1万亿元的超恒久特异国债里用于“两重”确立的7000亿元也全辖下达到风光，风光开工率是50%；本年用于风光确立的3.12万亿元的场地政府专项债，面前到9月底统计曾经刊行2.83万亿元，刊行率是90%，风光开工率是85%；客岁四季度增发的用于灾后收复重建和种植防灾减灾救灾能力的1万亿元国债，统统风光到本年6月底曾经全部开工，面前曾经完成投资7700个亿元。

以下为发布会翰墨实录：

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言东谈主 寿小丽:

女士们、先生们，大家上昼好！宽贷出席国务院新闻办新闻发布会。今天咱们至极欢笑邀请到国度发展窜改委主任郑栅洁先生，请他为大家先容“系统落实一揽子增量政策 塌实推动经济朝上结构向优、发展态势持续向好”干系情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：国度发展窜改委副主任刘苏社先生，赵辰昕先生，李春临先生，郑备女士。

底下，咱们领先请郑栅洁先生作先容。

国度发展窜改委主任 郑栅洁:

诸君媒体一又友，大家上昼好！很欢笑出席今天的新闻发布会。

9月26日，中央政事局召开会议，分析盘考刻下经济局面，部署下一步经济处事，推出一揽子增量政策。9月29日，国务院召开常务会议，专题盘考部署一揽子增量政策的具体落实处事。

今天，我就全面贯彻党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，向大家作念个通报，之后和我的四位共事一谈，回答大家关心的问题。我先通报两方面情况。

一、对于刻下经济局面

咱们合计，准确把抓中国经济施行，要作念到全面客不雅安宁，看宏不雅全局、看发展态势，既要看当下，也要看异日。

从宏不雅全局看，面对愈加散乱有致的国表里环境，我国经济运行总体巩固、稳中有进，新质分娩力加速形成，民生保障连接加力，督察化解重心领域风险获取新的积极进展，高质地发展深远鼓舞，社会大局保持踏实。

咱们不错用“稳”和“进”两个重要词来简要抽象。“稳”主要体当今经济大盘上。分娩供给方面，农业分娩踏实，全年食粮有望再获丰充；工业增长较快，前8个月规模以上工业加多值同比增长5.8%，其中带动性强的新能源汽车、集成电路产量分别增长31.3%、26.6%；服务业增势巩固，服务业分娩指数增长4.9%，其中信息传输软件和信息时间服务业、租借和商务服务业分娩指数分别增长11.9%和7.7%。阛阓需求方面，投资消费持续增长，事关永远、扶植可持续发展、故意可持续发展的制造业投资增长9.1%，比全体投资高5.7个百分点，“两新”（大规模斥地更新和消费品以旧换新）处事成效昭着，近期汽车、家电居品销量回升较快，瞻望9月份主要厂商乘用车零卖量比上月增长10%。前8个月，以东谈主民币计价的出口增长6.9%。服务物价方面，服务局面踏实，前8个月城镇新增服务944万东谈主，同比多增20万东谈主；住户消费价钱（CPI）同比高涨0.2%，其中8月份高涨0.6%。“进”主要体当今结构优化上。新动能加速成长壮大，前8个月高时间制造业、装备制造业加多值分别增长8.9%和7.6%，三大需求结构更趋优化，一些重心领域也在连接优化、连接大肆，新式城镇化、区域息争发展深远鼓舞，经济大省灵验说明挑大梁作用。

在看到经济发展的成效、得益、亮点的同期，咱们也正视存在的贫瘠和问题。一方面，外部环境更趋复杂严峻，据海外货币基金组织（IMF）最新预测，本年全球经济增长3.2%，低于客岁。主要经济体增长动能弱、债务职守重，近期无数实施降息，海外阛阓波动昭着，全球贸易保护加重，不确定不踏实身分增多，这些都领路过贸易、投资、金融等渠谈对我国产生不利影响。另一方面，国内经济下行压力有所加大，三季度以来工业、投资消费等主要经济筹议出现波动，有些行业“内卷式”竞争，有些企业还不适合优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的分娩经营比拟贫瘠，一些领域风险隐患仍然较大。

综合分析，从发展态势看，我国经济发展的基本面莫得改变，阛阓后劲大、经济韧性强等故意条件莫得改变，跟着各项存量政策效应连接开释特别是增量政策出台实施，近期阛阓预期昭着改善，制造业采购司理指数（PMI）回升较快，股票阛阓回暖高涨，“十一”假期阛阓消费郁勃。咱们对齐全全年经济社会发展主意任务充满信心，对保持经济社会持续巩固健康发展充满信心。

二、对于贯彻落实一揽子增量政策的处事探讨

针对刻下经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、核定入手，在灵验落实存量政策的同期，围绕加大宏不雅政策逆周期调理、扩大国内灵验需求、加大助企帮扶力度、推动房地产阛阓止跌回稳、提振成本阛阓等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。咱们既青睐发力处理应下存在的贫瘠和问题，咱们更关注、更青睐处理经济中恒久发展中的要紧问题，强化打基础、利永远、可持续、稳中有进，推动高质地发展。

一揽子增量政策体现了三个“愈加留神”，就是愈加留神提高经济发展质地，愈加留神解救实体经济和经营主体健康发展，愈加留神统筹高质地发展和高水吉祥全。这些政策的狡计制定，也体现了四个“宝石”。一是宝石主意导向，锚定全年主意任务，用好用足政策空间，抑制引发更大发展潜能。二是宝石问题导向，聚焦经营主体和社会怜惜，紧扣经济社会发展和企业分娩经营中的贫瘠问题，采纳针对性更强的措施。三是宝石系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、服务、民生等各领域政策，增强宏不雅政策取向一致性，强化政策协力。四是宝石诟谇联结，统筹作念好今明两年政策的连续，推动经济持续巩固健康发展，确保“十四五”成功收官。

贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性处事，要提高针对性和精确性，增强灵验性和可持续性。具体来说有五个“针对”。一是针对经济运行中的下行压力，强化宏不雅政策逆周期调理，各方面都要持续使劲、愈加过劲。二是针对国内灵验需求不及等问题，把扩内需增量政策重心更多放在惠民生、促消费上，积极说明投资灵验带作为用。三是针对刻下一些企业分娩经营贫瘠，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，匡助企业度过难关。四是针对楼市持续偏弱，采纳综合性政策措施，促进房地产阛阓止跌回稳。五是针对前期股市触动下行等问题，出台有劲灵验系列举措，抑制提振成本阛阓。

下一步，咱们将和各部门、各地区一谈，全面贯彻、加速落实党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，买通政策落实中的堵点卡点，塌实推动经济踏实朝上、结构连接向优、发展态势持续向好，力求年内见到更多实效，也为来岁“十四五”成功收官乃至“十五五”邃密的开局打好基础。我先向大家通报这些情况，谢谢。

寿小丽:

谢谢栅洁主任的先容。底下进入发问门径，发问前请通报一下所在的新闻机构。请大家运转举手发问。

总台央视记者:

栅洁主任您好，您刚才在开场白中先容了落实中央政事局会议部署的一揽子增量政策，包括统筹财政、金融、消费、投资等领域，能否请您珍爱先容一下落实一揽子增量政策有哪些具体举措？谢谢。

郑栅洁:

谢谢您的发问。您提的是一个很系统、很综合的问题，施行上亦然大家近期特别关注的问题。刚才我已就一揽子增量政策的主要探讨作了通报，底下我就系统落实一揽子增量政策的具体举措作个先容。主要包括五个方面。

（一）加力提效实施宏不雅政策

一是加大宏不雅政策逆周期调理力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分拨等宏不雅政策的统筹息争理系统集成，强化政策用具协同翻新，把抓好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政开销，加速开销进程，加大对经济发展的积极促进作用；要加力解救场地开展债务置换，化解债务风险。裁减入款准备金率，实施有劲度的降息，解救国有大型交易银行补充中枢一级成本，为经营主体投融资、宏不雅政策实施等创造更好的金融环境，近期曾经出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极鼓舞。

二是加速推动要紧窜改举措落地。党的二十届三中全会明确了300多项重心窜改举措，面前各项任务正在逐项有序鼓舞落实。咱们将加速推出一批条件造就、可感可及、故意于齐全经济持续健康发展的窜改举措，比如制定寰宇吞并大阛阓确立指引、发布新版阛阓准入负面清单、建立异日产业参预增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度交融轨制、出台健全社会信用体系的意见等。同期，加大引资稳资力度，进一步扩大自主洞开，更正扩大饱读吹外商投钞票业目次，推出新一批要紧外资风光，实施愈加洞开的过境免签政策。

三是增强宏不雅政策取向一致性。用好一致性评估处事机制，种植各领域政策主意、用具、力度、时机、节律的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策履行或调整时，要与宏不雅政策取向持续保持一致；政策落实后，要对政策收尾实时检视评估，统统这个词进程中与宏不雅政策取向不一致的要实时调整或暂停履行。

（二）进一步扩大内需

在消费方面，重心是把促消费和惠民生联结起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三点。一是加大对特定群体的解救力度。国庆前已向特困东谈主员、孤儿等贫瘠大家披发一次性生涯补助。要提高学生资助补助标准并扩大政策遮蔽面，提高本专科生、盘考生国度助学贷款额度，推动裁减贷款利率等。二是联结“两新”推动巨额商品消费持续扩大。大规模斥地更新和消费品以旧换新处事，不仅故意于开释需求后劲，更故意于促进节能降碳、推动全面绿色转型。面前消费品以旧换新的配套实施细目全面出台、资金全面下达、政策全面启动，乘用车零卖量大幅回升，家电销售额由降转升。咱们要加大干系政策鼓舞实施力度，推动商品消费持续加多。三是扩大养老、托育等服务消费。这亦然社会当今无数关心的两个“一老一小”的问题。解救和表率社会力量发展养老、托育产业，捏紧完善生养解救政策体系，提高基本生养和儿童医疗寰球服务水平。要培育数字消费、绿色消费等新式消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

在投资方面，重心是扩大灵验投资，加速形成什物处事量。具体有三点。一是用足用好本年各样资金。面前7000亿元中央预算内投资曾经全辖下达，用于“两重”确立（国度要紧政策实施和重心领域安万能力确立）和“两新”处事的1万亿元超恒久特异国债曾经全辖下达到风光和场地，面前正在加速鼓舞风光确立和资金拨付。加速场地政府专项债券发运用用进程，解救风光开工确立。二是提前狡计并下达来岁部分“两重”确立风光清单和中央预算内投资筹议。经过梳理，续建基础设施、农业窜改东谈主口市民化、高标准农田确立、地下管网确立、城市更新等领域增量资金需求较大。来岁要连接刊行超恒久特异国债并优化投向，加力解救“两重”确立。咱们将在年内提前下达来岁1000亿元中央预算内投资筹议和1000亿元“两重”确立风光清单，解救场地加速开展前期处事、先行开工实施。同期与此干系的一项伏击处事就是加速推动以东谈主为本的新式城镇化确立。三是优化实施投资要紧政策。捏紧盘考得当扩大专项债券用作成本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩地面方政府专项债券解救范围的具体窜改举措。进一步引发民间投资积极性，实施好政府和社会成本相助新机制，解救社会成本参与新式基础设施等领域确立。

（三）加大助企帮扶力度

一是表率涉企法则、监管步履。进一步表率行政法则单元涉企行政法则步履，更多采纳包容审慎监管和柔性法则方式，不可违章他乡法则和趋利法则，不可乱罚金、乱检查、乱查封。实时对罚充公入增长相当的场地进行提醒，必要时进行督查。加速民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造邃密环境。

二是提前明确阶段性政策后续安排。笔据梳理，本年底还将有部分税费解救、平静保障援企稳岗、手段种植补贴等政策要到期。干系部门将在盘考评估基础上，加速明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限。故意于企业分娩经营和健康发展的政策不会停、不会少。

三是加强要素竖立保障。将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业，这项政策曾经出台，更多企业将享受到实惠。近期，发展窜改委与金融监管总局牵头建立解救小微企业融资的息争机制，带领金融机构按照阛阓化原则提供融资解救，抑制作念到“应贷尽贷”。同期，盘考将一批适合条件的要紧风光纳入“十四五”能耗单列范围，饱读吹场地通过购买绿电绿证加多可再生能源消费。

（四）促进房地产阛阓止跌回稳。采纳系统性综合措施，对商品房确立严控增量、优化存量、提高质地，加大“白名单”风光贷款投放力度，运用专项债券等解救周转存量闲置地皮，调整住房限购政策，开释刚性和改善性住房需求，加速消化存量商品房，裁减存量房贷利率，捏紧完善地皮、财税、金融等政策，加速构建房地产发展新模式。裁减存量房贷利率等政策曾经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件，其他政策也在积极狡计、积极鼓舞。

（五）抑制提振成本阛阓。干系部门将采纳有劲灵验的综合措施，放胆指令中恒久资金入市，买通社保、保障、首肯等资金入市堵点，解救上市公司并购重组，稳步鼓舞公募基金窜改，盘考出台保护中小投资者的政策措施。面前各项政策正在加速推出。

下一步，咱们将密切追踪局面变化，实时评估政策实施收尾，实时盘考新的增量政策，作念好政策预研储备，统筹今明两年政策连续、处事连续，塌实推动经济踏实朝上结构向优、发展态势持续向好。谢谢！

封面新闻记者:免费午夜电影

刚才郑主任提到要扩大灵验投资，请示后续有哪些政策和举措，推动投资尽快落地，加速形成什物处事量？谢谢。

郑栅洁:

这个问题请我的共事刘苏社副主任回答。

国度发展窜改委副主任 刘苏社:

谢谢这位记者的发问。本年以来，咱们聚焦重心领域和重要门径，围绕扩大灵验投资，说明政府投资的指令带作为用，充分转移民间投资的积极性。这里我用一组数据向大家讲演一下本年的情况。

政府投资方面，本年近6万亿元的政府投资绝大部分曾经落实到具体风光，面前正在加速形成更多的什物处事量，本年7000亿元的中央预算内投资曾经下达，面前风光开工率是58%；1万亿元的超恒久特异国债里用于“两重”确立的7000亿元也全辖下达到风光，风光开工率是50%；本年用于风光确立的3.12万亿元的场地政府专项债，面前到9月底统计曾经刊行2.83万亿元，刊行率是90%，风光开工率是85%；客岁四季度增发的用于灾后收复重建和种植防灾减灾救灾能力的1万亿元国债，统统风光到本年6月底曾经全部开工，面前曾经完成投资7700个亿元。民间投资方面，本年以来，咱们曾经向民间成本推介1635个要紧风光，其中诱导民间成本参与风光441个、总投资3448亿元。民间成本参与核电、铁路等要紧基础设施风光也获取了新的进展。咱们还组织筛选形成第一批189个寰宇重心民间投资风光，匡助息争理理资金要素保障等要紧问题。同期表率实施政府和社会成本相助新机制，聚焦使用者付费、全部采纳特准经营模式、优先解救民营企业参与等政策导向，向社会公布了一批示范风光、触及总投资1410亿元。

按照中央政事局会议精神和国务院常务会的部署，下一步，咱们将会同干系部门，统筹扩大灵验投资的增量政策和存量政策，促进投资巩固有序增长。底下从五个方面就落实落地处事赐与补充。

一是捏紧提前下达2025年部分“两重”确立风光的清单和中央预算内投资筹议。解救“两重”确立是党中央着眼于强国确立、民族回复大业作出的一项要紧决策部署。2025年还将连接刊行超恒久特异国债况兼优化投向，“两重”确立仍将保持有劲度的安排。面前，发改委正会同干系部门和场地从上至下捏紧狡计储备一批“两重”确立的要紧风光，并同步加速鼓舞政策、筹议、体制机制翻新等“软确立”，通过持续完善参预机制、提高参预效率，统筹“硬投资”与“软确立”，共同齐全“两重”主意。中央预算内投资连接解救基础性、公益性、永远性的风光，加速补皆我国当代化确立的短板弱项。探讨到提前下达风光清单和投资筹议，有助于加速开展风光前期处事、先行开工实施，为此，栅洁主任刚才讲了，咱们拟在本月底按步调提前下达1000亿元“两重”确立风光清单和1000亿元中央预算内投资筹议。所触及的风光曾经经过发改委会同干系部门端庄筛选，适合投向、前期处事造就、具备下达条件，不错尽快在年内形成什物处事量。

二是加大“十四五”筹议102项要紧工程的鼓舞力度。102项要紧工程触及到的5100个具体风光，92%的风光到面前曾经开工确立或者曾经建成。下一步，咱们将进一步加大统筹息争力度，压实各方处事，强化资金解救和要素资源保障，推动尚未开工的409个风光尽快开工确立，确保到来岁底“十四五”筹议102项要紧工程成功收官。

三是用足用好场地政府专项债。一方面，督促干系场地到10月底完成本年剩余约2900亿的场地政府专项债额度的刊行处事，同期加速已刊行场地政府专项债券风光的实施和资金使用进程，推动形成更多的什物处事量。另一方面，针对面前场地政府专项债券刊行、使用、束缚方面存在的一些凸起问题，面前发改委、财政部正在按照部署捏紧盘考合理扩地面方政府专项债解救范围，得当扩大用作成本金的领域、规模和比例，盘考开展风光审核自主权试点，实施续建风光“绿色通谈”等，尽快出台优化完善场地政府专项债束缚的新举措。

四是强化政府投资风光的全进程束缚。主要通过在线监测、实地督导、现场核查等方式加强风光的调度，督促带领场地、部门组织实施好各样政府投资风光，加速鼓舞风光确立。同期，放胆度深化投资审批轨制窜改，捏紧盘考制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。

五是解救和饱读吹民间投资健康发展。加速完善民营企业参与国度要紧风光确立的长效机制，重心是持续作念好优质风光的推介，推动更多民间成本参与铁路、能源、水利等要紧基础设施风光确立，加速筛选形成新一批寰宇重心民间投资风光清单。同期，表率实施政府和社会成本相助的新机制，解救更多适合条件的民间投资风光刊行基础设施REITs，深化投贷联动试点相助。

谢谢。

新加坡连合早报记者:

请示，中国政府谋划怎样提振民营企业家的投资信心以及诱导更多的外资？在进一步改善营商环境方面又会出台哪些政策？谢谢。

郑栅洁:

谢谢您的发问，这个问题请郑备女士回答。

国度发展窜改委副主任 郑备:

我来去答这个问题，这个问题至极伏击。9月26日，中央政事局会议指出，要匡助企业度过难关，进一步表率涉企法则、监管步履，进一步优化阛阓化、法治化、海外化一流营商环境。国度发改委将宝石问题导向，会同干系部门在优化营商环境方面持续使劲，重心作念到“三个进一步”。

一是进一步完善涉企法律体系。一方面，咱们将加速民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企对等对待的要求落下来。加速更正招标投标法，效率破解场地保护，促进各样统统制企业公谈参与阛阓竞争。推动更正保障中小企业款项支付条例，促进机关、作事单元、大型企业实时支付中小企业账款。另一方面，对触及不对等对待企业的法律章程政策，加速清算进程，拔除妨碍企业公谈竞争的轨制壁垒。

二是进一步表率涉企法则监管步履。咱们将推动加速完善行政裁量权基准，行政法则更多采纳包容审慎监管和柔性法则方式，幸免或者减少对经营主体正常分娩经营行径的影响。表率他乡行政法则步履，建立健全他乡行政法则协助轨制，督察选拔性法则、趋利性法则。强化行政法则监督，对乱收费乱罚金乱分担步履执意纠正、严肃追责。

三是进一步匡助企业处理施行贫瘠。咱们将充分说明促进民营经济发展壮大部际联席会议轨制作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，强化国度、省、市、县多层级常态化交流交流，端庄倾听企业意见提出，推动处理急难愁盼问题。比如，针对企业响应比拟鸠合的融资问题，在部际联席会议框架下，推动扩大无还本续贷政策的遮蔽面，阶段性从小微企业扩张到科技型、制造业、农业等领域的中型企业，提高了续贷效率，裁减了资金成本。

对于您提到的怎样诱导更多外资的问题，刚刚栅洁主任也先容了，咱们将采纳加大引资稳资力度，进一步扩大自主洞开，推出新一批要紧外资风光等五方面举措，饱读吹外资企业深耕中国，赢在中国。谢谢。

路透社记者:

我想问一下，此次一揽子政策有莫得一个瞻望大约的规模，还有咱们要齐全的主意是什么？本年5%傍边的经济增长主意是不是能够齐全？面前，经济靠近的通缩压力会不会缓解？谢谢。

郑栅洁:

谢谢您的发问，这个问题请我的共事赵辰昕副主任回答。

国度发展窜改委副主任 赵辰昕:

谢谢路透社记者的发问。您关注的这几个问题，在刚才栅洁主任通报的内容当中都能够找到谜底。比如，此次一揽子增量政策的盘考制定，体现了“三个愈加留神”，体现了“四个宝石”，就是要愈加留神经济发展质地，愈加留神解救实体经济和经营主体健康发展，愈加留神统筹高质地发展和高水吉祥全；宝石主意导向，宝石问题导向，宝石系统施策，还要宝石诟谇联结。郑主任的通报中还有好多重要词，比如，一揽子增量政策是综合性、系统性的政策，综合性、系统性就是重要词。又如，在落实和履行的进程中，要提高针对性和精确性，增强灵验性和可持续性，郑主任对这些内容都作了珍爱的阐发。唯一收拢了这些中枢内容，一定能够有助于贯串和把抓好一揽子增量政策。一揽子增量政策就是要充分引发全社会推动高质地发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。

本年上半年我国经济增速为5%，服务、物价都保持了基本踏实。今天是10月8日，前三季度曾经往日了，从咱们掌抓的情况看，前三季度我国经济仍然能够保持总体巩固、稳中有进的发展态势。跟着党中央、国务院各项决策部署落地落实落细，特别是一揽子增量政策效应连接夸耀，发展的活力和能源将进一步开释，阛阓信心将进一步增强，高质地发展和经济巩固运行的基础将进一步夯实。咱们有条件、有能力，更有信心齐全全年经济社会发展预期主意任务。谢谢。

彭博新闻社记者:

请示，伴跟着中国经济向高质地发展转型，从传统房地产等做事密集型产业流出的劳能源，国度将怎样创造服务契机？尤其是探讨到本年8月份的后生平静率大约在18%傍边，中国怎样去齐全充分服务？同期，您刚才提到，对于场地政府专项债剩余额度要在本年10月份的时候刊行结束，是否意味着中国会在11月和12月的时候刊行一些新的债券？

郑栅洁:

谢谢彭博社记者的发问。对于服务的问题，请李春临副主任回答。

国度发展窜改委副主任 李春临:

感谢您的发问。您所提到的服务问题，施行上在刚才栅洁主任简要通报的一揽子稳增长政策中都有说起，“三个愈加留神”所要齐全的最终主意里，促进高质地充分服务就是主要主意之一。

本年以来，各项稳增长稳服务政策持续发力，服务局面总体保持巩固。本年前8个月，城镇看望平静率平均为5.2%，同比下落0.1个百分点。劳能源从做事分娩率低的行业向做事分娩率高的行业流动，这是一种至极正常的阵势。时间零散在推动经济转型和产业升级的同期，还会催生许多新职业和新服务岗亭。比如，低空经济的闹热发展催生了无东谈主机操控员这样一个新岗亭。据干系部门测算，当今我国这个岗亭的服务东谈主才缺口高达100万东谈主。再比如，新能源汽车维修行业，当今中国的总体服务东谈主员不及10万东谈主。干系部门预测，到2025年，也就是来岁，新能源汽车维修和研发这方面的专科东谈主才缺口将达到103万东谈主，这都是很雄壮的服务岗亭。

9月26日中央政事局会议对作念好服务处事作出了一系列明确部署。扩大服务重要照旧要发展，尤其是高质地发展。下一步，国度发改委将放胆实施服务优先政策，加强宏不雅政策息争配合，指令树站立确服务不雅念，宝石依靠发展促服务。在刚才栅洁主任通报的基础上，我再补充四条：

一是扩大灵验需求创造新的服务增长点。说明中央预算内投资的引颈带作为用，多措并举引发民间投资活力，刚才栅洁主任、郑备副主任也都提到了民间投资。加速落实“两重”“两新”等要紧举措，对吸纳服务收尾好的风光加大解救力度。举个例子，本年的数字还没最终出来，客岁国度发改委以工代赈专项中央预算内投资安排109亿元，带动了农村低收入群体就近当场服务达到29万东谈主，东谈主均创收达到1万元，“两重”“两新”提供了雄壮的服务阛阓。

二是增强新兴产业服务创造效应。因地制宜发展新质分娩力，培育壮大新一代信息时间、节能环保、生物时间、新材料、新能源等政策性新兴产业和异日产业，创造更多常识手段型岗亭。

三是拓宽生涯服务性行业服务空间。翻新发展服务消费，加速培育消费新场景，放胆发展银发经济，中国当今老龄化程度逐年递加，一定要充分开释出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的服务后劲。以家政行业为例，面前我国度政服务业从业东谈主员约3000万东谈主，而施行上阛阓需求高达5000万东谈主，尤其是高质地、高水平的家政服务东谈主员相等枯竭。

四是说明职业教练、手段培训对服务的促进作用。统筹多渠谈资源加大敌手段培训基础设施确立参预力度，带领场地建好用好寰球实训基地、产教交融实训基地等平台载体，精确对接企业用工需求，为遍及做事者开展订单式、定向式及风光制培训，使其能够以才有长处买通服务增收之路。

我就回答这样多，谢谢。

郑栅洁:

您刚才提的服务问题，咱们也很关注，刚才春临副主任也讲了，有增有减，有的可能是窜改出来，有的当今还很紧缺，存在一些结构性问题，咱们也在采纳措施处理这些问题。我刚才提防到，您提的问题里还有触及专项债的干系问题，这个问题请刘苏社副主任回答。

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刘苏社:

刚才这位记者问的专项债问题，在运转的通报当中曾经经讲了，本年专项债用于风光确立3.12万亿元，到9月底曾经刊行了2.83万亿元，还有2900亿元，面前正督促各地在本月底刊行完。

下一步，重心是要用足用好、说明好专项债的效益，确保专项债风光尽快开工，确保专项债真确说明作用。同期，国度发改委和财政部正在盘考优化完善场地政府专项债券束缚的新举措。出台以后，将推动专项债在投资当中说明更大作用。我就简要补充这些。

经济日报记者:

刚才提到一揽子增量政策中，在城市更新领域强有较大的增量资金需求。咱们贯串城市更新包括老旧小区改造、地下管网更新等等，请示具体有哪些解救政策，有莫得融资方面的解救？谢谢。

郑栅洁:

谢谢您的发问。我想请刘苏社副主任来去答这个问题。

刘苏社:

谢谢您的发问。面前，我国城市发展曾经进入了增量确立和存量更新并重的阶段，不错说今后一个时期，城市改造更新的任务将越来越重。以城市伏击的“里子工程”地下管网确立改造为例，干系方面瞻望在异日五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各样管网总量快要60万公里，投资总需求约4万亿。

一揽子增量政策明确，要加强城市更新的重心确立，下一步咱们将联结职能，连接统筹用好各样资金，提前安排干系风光的清单和投资筹议，加速推动适合条件的风光开工确立，同期健全完善可持续的更新改造机制，积极鼓舞城市基础设施种植改造，尽快补皆城市基础设施的短板，充分开释我国新式城镇化的巨大后劲，形成新的经济增长点。下一步有几项处事要作念：

一是分类有序鼓舞更新改造任务的实施。分歧任务的齐齐整整，按照短期聚焦排斥安全隐患，中期鼓舞老化设施更新，恒久促进设施功能完善的处事念念路，组织实施城市基础设施种植改造行动，优先鼓舞触及要紧寰球安全和伏击民生保障的城市管网安全种植、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程确立，有序鼓舞老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市寰球服务功能种植等工程确立。

二是在提前下达来岁部分“两重”确立风光清单和中央预算内投资筹议当中，优先解救一批城市更新重心风光。面前城市地下管网的资金需求量比拟大，好多风光也比拟造就，咱们想下一步在提前下达批内部优先解救一批城市更新重心风光。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超恒久特异国债资金共零散4700亿，重心解救城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新风光。今后几年，城市更新仍是政府投资的解救重心，2025年也将连接加放胆度。在两个1000亿风光清单和投资筹议当中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网确立，凸起东谈主口规模大、密度高的重心城市和中心城区，重心解救在建工程和本年四季度不错开工的风光，推动处理燃气管网老化、城市内涝、给水管网漏损等凸起问题，同期还要连接统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新风光的解救力度。也要盘考将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新风光纳入场地政府专项债解救范围。

三是积极探索翻新融资的模式。城市更新蕴含着巨大的阛阓后劲，风光的投资额比拟大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化的参预机制，也必须放胆度诱导民间成本的普通参与。咱们将对阛阓化程度较高、经营属性较强的领域，完善参预机制、提高参预效率，充分说明阛阓机制的作用。对讲演水平适中、社会成本具有投资意愿的领域，也将充分说明政府和社会成本相助新机制，也就是PPP新机制的作用，还有基础设施REITs等作用，形成政府指令、阛阓运作、全社会参与的可持续更新改造模式。

谢谢。

深圳卫视直新闻记者:

咱们知谈，能源是经济社会发展的伏击扶植，对企业发展也至极伏击。是以我特别想请示一下，一揽子增量政策对于加强要紧风光用能保障有莫得什么具体安排？谢谢。

郑栅洁:

能源是经济发展的伏击基础，您提了一个很伏击的问题。我想这个问题请赵辰昕副主任来去答。

赵辰昕:

谢谢这位记者的发问。刚才栅洁主任在先容情况的时候强调要加强对要素竖立保障的青睐。如实，用能保障亦然要素竖立保障中至极伏击的部分。用能保障对高质地发展至极伏击，不错说是扶植高质地发展的重要。为贯彻落实9月26日中央政事局会议决策部署，加强要素竖立保障，助力实体经济发展，国度发展窜改委进一步明确了能源消费总量和强度调控的具体举措。

一是灵验拓展增量用能空间。“十四五”以来，国度发展窜改委通过完善能源消费总量和强度调控政策，曾经明确不再将原料用能和非化石能源消费纳入能耗调控。大家知谈，跟着可再生能源的快速发展，这项政策可拓展的用能空间规模在渐渐扩大。从面前了解到的情况看，用好用足这项政策，还有不少需要加力的场地。为此，在此次增量政策中进一步明确，在开展固定钞票投资风光节能审查和节能主意处事评价侦探时，要严格将原料用能和非化石能源消费量赐与扣除，以此指令场地重心限制化石能源消费，饱读吹通过购买绿电绿证加多可再生能源消费，从而为经济社会发展腾出增量用能空间。与此同期，咱们将连接加大处事力度，执意拦阻高耗能高排放风光盲目无序上马，灵验遏制分歧理新增用能需求，促进产业优化升级和健康发展。

二是深远挖掘存量节能后劲。面前，我国全社会存量用能规模约为“十四五”新增用能空间的10倍，深远挖掘存量节能后劲能够为经济社会发展腾出巨大的用能空间。咱们将统筹运用中央预算内投资、超恒久特异国债等资金渠谈，联结深远实施“两新”等处事，加力解救重心领域节能降碳改造和用能斥地更新，以存量挖潜积极保障传统产业转型升级和新兴产业发展合理用能需求。

三是加力实施国度要紧风光能耗单列。盘考将一批适合国度要紧分娩力布局、种植产业链供应链韧性和安全水平、扶植新质分娩力发展的要紧风光纳入“十四五”能耗单列范围，干系风光的能耗将不再计入风光所在地省级政府节能主意处事评价侦探畛域，强化对国度布局要紧风光的用能保障。

下一步，国度发展窜改委将持续抓好干系政策的贯彻履行，以更高水平更高质地作念好节能处事为抓手，有劲灵验加强高质地发展用能保障，为经济巩固健康可持续发展提供强有劲的用能扶植。

我就回答这些，谢谢。

澎湃新闻记者:

鼓舞以东谈主为本的新式城镇化是一项系统工程，要让农民进城后能够特意愿、有能力、有条件恒久在城市生涯，请示一揽子增量政策中，有哪些措施加速鼓舞新式城镇化确立？谢谢。

郑栅洁:

谢谢您的发问。这个问题系统性很强，前一阶段，党中央、国务院就新式城镇化出台了一个综合性文献。这个问题请郑备女士来去答。

国度发展窜改委副主任 郑备:

谢谢您的发问。诚如您讲的，鼓舞以东谈主为本的新式城镇化是一项系统工程。7月28日，国务院出台《深远实施以东谈主为本的新式城镇化政策五年行动筹议》后，咱们会同干系部门捏紧细化了今明两年的重心任务，正在开展省市县三级专题培训，并将聚焦破解鼓舞新式城镇化的瓶颈难题启动试点处事。为加速推动以东谈主为本的新式城镇化确立，在一揽子增量政策中，咱们重心围绕五年行动筹议部署的四大行动，加大政策解救和实施力度。

一是在实施新一轮农业窜改东谈主口市民化行动方面，咱们聚焦拔除1.7亿多进城农民工止境随迁家属市民化进程中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，重心加速推动城区常住东谈主口300万以上城市放洞开宽落户条件，全面设立街谈社区寰球户口，完善租房落户政策；针对农业窜改东谈主口最关心的教练、医疗等问题，加大超恒久特异国债对东谈主口鸠合流入城市普通高中确立、病院病房改造等风光的解救力度。

二是在实施后劲地区城镇化水平种植行动方面，咱们聚焦处理县城综合承载能力不及、产业基础薄弱等问题，通过场地政府专项债券、政策性银行中恒久贷款等积极解救，加速县城基础设施和产业配套设施确立，鼓舞中西部地区与东部地区的产业对接相助，促进一批要紧风光落地实施。

三是在实施当代化都市圈培育行动方面，咱们聚焦买通城际交通“断头路”“瓶颈路”，加强场地政府专项债券等资金解救，确立一批市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路，加速形成通勤圈、产业圈、生涯圈，提高同城化发展水平。

四是在实施城市安全韧性水平种植行动方面，咱们聚焦排斥城市确立运行中的风险隐患，重心开展地下管网等“里子”工程确立，提前安排来岁的投资风光筹议，放胆实施城市人命线安全工程，加速完善防洪排涝工程等体系，尽快补皆城市安全韧性短板。

新式城镇化是扩大消费的“倍增器”、拉动投资的“加速器”。咱们将会同干系部门充分说明新式城镇化对扩大内需的伏击作用，为经济巩固健康可持续发展提供有劲扶植。

谢谢！

寿小丽:

连接发问。时辰关系，临了两个问题。

香港南华早报记者:

想问国度发改委是否会探讨加速场地基础设施等政府投资风光的审批确立，尤其是一些跨区域的大型的，有莫得具体名单？谢谢。

郑栅洁:

谢谢您，好多场地、好多部门，包括企业、经营主体都至极关注这些问题。这个问题请刘苏社副主任回答。

刘苏社:

9月26日中央政事局会议强调，要发运用用好超恒久特异国债和场地政府专项债，更好说明政府投资带作为用。在刻下经济局面下，合理加大基础设施投资，有助于保持投资踏实增长，促进经济巩固健康发展。对您提的是否会加速场地基础设施投资风光审批和确立问题，从发改委角度探讨，主要有三点：

第一，选准投资主意。一定要聚焦经济发展和民生改善需要，精确补短板、强弱项。比如，刚才讲的城市更新改造，投资后劲大、经济社会效益比拟昭着，是下一形势方基础设施投资的重心主意。

第二，作念实前期处事。场地投资风光一定要深远开展风光前期论证，宝石先评估后决策，科学确定风光确立有筹议。依规高效履行风光干系的审批步调、落实确立条件，确保风光成功实施。

第三，落实风光确立资金。一定要充分论证风光资金筹措有筹议，照章合规落实各渠谈确立资金，特别是对适合条件的风光，探讨得当加大中央投资解救力度，切实迟滞场地政府出资压力。

我就回答这些，谢谢。

寿小丽:

临了一个问题。

南边都市报记者:

10月份以后，各地陆续进入冬季用电用暖用气岑岭，请示怎样作念好今冬能源供应保障和民生商品等伏击物资保供稳价处事？谢谢。

郑栅洁:

谢谢您，这亦然大家特别关心的问题。每年咱们都会遭阿谀峰度夏、迎峰度冬，这个问题请李春临副主任来去答。

李春临:

很欢笑回答这个问题。正如栅洁主任所说，这触及到千门万户。国庆长假刚过，已近深秋，朔方地区将陆续进入供暖季，紧接着就是元旦、春节两节，这项处事在9月26日中央政事局会议上曾经作了全面系统的部署安排。我简要回答一下这两个问题。

第一是对于能源保障。国度发展窜改委已会同干系方面提早进行了一系列安排，总体看来能源供应保障具有较好基础。煤炭方面，寰宇煤炭分娩持续保持踏实，统调电厂存煤在2亿吨以上，平均可用天数零散30天，处于历史同期高位，东北地区备冬储煤较为阔气。电力分析，截止8月底，寰宇发电装机容量31.3亿千瓦，在水电、风电、光伏等可再生能源发电装机已零散一半、电力供应不确定性加多的前提下，通过加强智能化调度和种植跨省跨区互济水平，能够齐全电力踏实可靠供应。自然气方面，资源供应较为阔气，调峰储气能力较客岁加多了80亿立方米，入冬前齐全应储尽储。

下一步，国度发展窜改委将持续加强监测分析，压实各方处事，全力保障能源踏实供应。一是加多煤炭、自然气等资源分娩供应，推动各样发电机组应发尽发，促进新能源高效消纳。二是效率加多电煤、自然气储备，加强跨省跨区电力调度，作念好储能细致化调用，种植顶峰保障能力。三是优先保障民生用能，最大程度减少极点天气等突发事件对正常分娩生涯的影响。在刚刚往日的夏令，受极点高温等影响，寰宇最大用电负荷和日最大用电量分别创下14.51亿千瓦和325亿千瓦时的历史新高，较2023年峰值分别高出了1.06亿千瓦和24亿千瓦时，在这样的情况下我国能源电力供应巩固有序。即就是受台风和洪涝灾害影响，变成部分地区短时停电，也在第一时辰组织抢修，实时收复供电。在各方共同抑制下，今冬供暖季能源供应能够得到灵验保障，为经济持续回升向好和东谈主民大家仁和过冬提供坚实有劲的扶植。

对于伏击民生商品保供稳价。刻下，寰宇伏击民生商品阛阓供应阔气、运行巩固。夏粮齐全增产，秋粮丰充在望；生猪产能处于合理水平，蛋鸡等存栏量保持高位；蔬菜在田面积加多；同期，36个大中城市制品粮油储备可满足15天以上消费，猪肉储备调理能力连接增强，朔方大城市冬春蔬菜储备持续健全，保供稳价具备坚什物资基础。近期，针对国庆假期消费加多的情况，不少场地启动了惠民平价销售，加大平价菜等商品投放力度，保障阛阓量足价稳。

下一步，我委将密切关注阛阓动态，联结冬季及元旦、春节等重心时段局面特色，会同干系方面提前采纳措施，抓好秋冬农业分娩，压实场地储备处事，加强产销连续，流通物流输送，实时投放货源，强化阛阓监管，完善救急预案，切实保障伏击民生商品阛阓供应，为增量政策灵验落实营造邃密环境。

谢谢！

寿小丽:

谢谢郑栅洁主任，谢谢诸君发布东谈主免费午夜电影，谢谢诸君记者一又友的参与。今天的新闻发布会就到这里，大家邂逅。

风险指示及免责要求 阛阓有风险，投资需严慎。本文不组成个东谈主投资提出，也未探讨到个别用户特殊的投资主意、财务状态或需要。用户应试虑本文中的任何意见、不雅点或论断是否适合其特定状态。据此投资，处事欢喜。